工商食字〔2009〕219號《國家工商行政管理總局關于印發〈流通環節食品安全示范店規范指導意見〉的通知》【全文廢止】

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《國家工商行政管理總局關于印發〈流通環節食品安全示范店規范指導意見〉的通知》【全文廢止】








工商食字〔2009〕219號


全文廢止,廢止依據:2020年12月7日發布的《市場監管總局關于廢止86件文件的公告》(國家市場監督管理總局公告2020年第58號)




各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局:

為了深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,增強食品經營者的法律意識和責任意識,充分發揮食品安全示范店的示范引導作用,健全流通環節食品安全長效監管機制,保障食品市場消費安全,總局制定了《流通環節食品安全示范店規范指導意見》,現印發你們,請認真貫徹執行。農村食品安全示范店的建設納入到流通環節食品安全示范店建設之中,原有規定與本指導意見不一致的,以本指導意見為準。

各省、自治區、直轄市工商局可以根據本意見,結合當地實際,制定食品安全示范店建設的具體工作方案、工作措施或辦法,切實提高食品安全示范店規范化水平。



附件:

1.食品安全示范店建設情況統計表(略)

2.食品安全示范店登記表(略)




 

 

國家工商行政管理總局

二〇〇九年十月二十八日



 




流通環節食品安全示范店規范指導意見







近幾年來,各地積極開展食品安全示范店特別是農村食品安全示范店建設活動,取得了明顯成效。為了深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,進一步推進食品安全示范店建設,提高食品安全示范店的規范化水平,現提出流通環節食品安全示范店規范指導意見。

一、進一步提高思想認識,切實增強責任感和法制觀念

積極開展食品安全示范店規范化建設,是引導食品經營者自覺履行法定義務和強化自律的一種有效方式,對于發揮示范作用和保障食品安全具有重要意義。各級工商行政管理機關要從深入貫徹實施《食品安全法》,提高流通環節食品安全監管水平,構建食品安全監管新機制的高度,進一步提高對食品安全示范店建設重要性的認識。要按照"四個統一"的要求,將食品安全示范店規范化建設作為推進"四個轉變",依法履行監管職能,促進食品經營者提高自律水平的重要內容,進一步加大食品安全示范店建設工作力度。要在近年來開展食品安全示范店建設工作的基礎上,采取鞏固與創新相結合,規范與推廣相統一的方法,切實提高食品安全示范店建設工作水平。

二、加大工作力度,切實抓好食品安全示范店規范化建設

(一)堅持依法規范,注重示范作用和工作實效。食品安全示范店規范化建設要堅持依據法律法規有效推進,促進食品經營者自覺履行法定義務和責任。要監督示范店的經營者以構建食品質量管理機制為重點,依法建立健全食品質量管理體系;以完善食品安全管理制度為重點,依法建立健全食品經營者長效自律機制。積極鼓勵示范店的食品經營者建立信息化網絡體系,探索和完善流通環節食品準入、交易、退市全程網絡監管體系。通過建立健全各項管理制度,規范經營活動,充分發揮示范店履行法定責任和義務的示范引導作用、規范經營行為嚴格自律的示范引導作用、保障食品質量消費安全的示范引導作用。

(二)堅持"五個統一",注重提高示范店的標準化水平。對食品安全示范店管理要努力實現"五個統一":一是統一稱謂。為了便于開展食品安全示范店工作、便于加強宣傳食品安全示范店工作成效、便于提升食品安全示范效應,凡參加此項示范活動的食品經營單位,經工商行政管理機關確定,其稱謂統一規范為"食品安全示范店"。二是統一標志。對確定的食品安全示范店,允許其使用"食品安全示范店"字樣的標志。為了加強對食品安全示范店的日常監督管理,強化社會對食品安全示范店的監督,食品安全示范店的標志樣式由各省級工商行政管理局統一制定。三是統一承諾。食品安全示范店應當向消費者承諾,示范店的證照齊全,經營的食品符合食品安全標準,食品經營行為合法規范,經營者自律制度完善,按照法律法規的規定對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。四是統一亮證亮照經營。為了便于消費者確認食品經營主體資格,了解許可事項和登記事項的具體內容,食品安全示范店應當在經營場所顯著位置統一懸掛食品流通許可證和營業執照。五是統一監督電話。為了便于消費者申訴、舉報,降低消費維權成本,及時發現和制止違法行為和食品安全隱患,將12315消費者申訴舉報電話作為消費者和社會各界對食品安全示范店進行監督和評價的有效平臺,食品安全示范店經營者應明確向社會公布。

(三)堅持標本兼治,注重規范經營行為和完善長效管理機制。食品安全示范店應當自覺遵守食品安全法律法規所規定的責任和義務,積極履行社會責任,管理規范、制度健全、誠信經營,自覺承擔食品安全的法定責任,切實做到"四規范":一是食品經營主體資格合法規范。食品安全示范店必須具有合法有效的食品流通許可證和營業執照,按期接受并通過年檢或者驗照。應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。二是食品質量合格和入市退市規范。食品安全示范店采購食品,應當查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件,保證食品來源合法,質量合格。嚴禁從證照不全、無證無照者處采購食品,嚴禁采購來源不明的食品。鼓勵食品安全示范店實行連鎖配送和協議準入,鼓勵和引導食品安全示范店建立電子臺賬等電子化管理模式。食品安全示范店要定期檢查庫存食品,及時清理變質或者超過保質期的食品。如發現經營的食品不符合食品安全標準,應當立即停止經營,通知相關生產經營者和消費者,并記錄停止經營和通知情況。三是食品經營行為合法規范。食品安全示范店應當按照保證食品安全的要求貯存、銷售食品,嚴禁向食品中添加非食用物質或濫用食品添加劑。食品安全示范店的經營人員每年應當進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。食品經營人員應當保持個人衛生,經營食品時,應當將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接入口食品時,應當使用無毒、清潔的售貨工具。四是各項制度健全規范。建立健全健康檢查制度和健康檔案制度,嚴格規范食品銷售從業人員健康管理行為;建立健全自檢制度,嚴格規范內部食品質量監控行為;建立健全質量管理制度,嚴格規范自查自糾行為;建立健全食品退市制度,嚴格規范不符合食品安全標準的食品退出市場的行為;建立健全應急處置制度,嚴格規范食品安全突發事件處置程序;建立健全食品消費糾紛解決制度,嚴格規范經營者和解消費糾紛的行為。通過建立健全各項自律制度,切實提高食品安全示范店的制度化、規范化、程序化和法治化水平。

三、加強組織領導,進一步發揮食品安全示范店的示范引導作用

(一)加強組織領導,精心組織實施。各地要在地方黨委、政府的統一領導下,加強食品安全示范店建設的組織領導,督促其他食品經營者切實履行法定責任和義務,不斷擴大食品安全示范店的影響力,促進提高食品經營者的自律能力。各地要將總局已開展的"農村食品安全示范店"創建活動,統一納入食品安全示范店建設工作,加快推進示范店建設進程,不斷擴大覆蓋面,努力提高規范化水平,力爭用兩年多時間在每個行政村至少建設一個示范店,對區域廣、規模大、經濟實力強的行政村和城鎮社區,鼓勵建設多個食品安全示范店。

(二)嚴格工作程序,堅持分類指導。各地要建立食品安全示范店專檔,明確專人負責。要加強對食品安全示范店的指導和支持,幫助其改進經營方式,提高經營管理水平,持續保持食品安全示范店的示范作用。要根據食品安全示范店經營行為守法情況、自律制度建立和落實情況、經營活動守信情況等有關信息,進行有針對性的分類指導。要以省為單位將食品安全示范店監管信息聯網,建立健全食品安全示范店監管網絡。

(三)嚴格監督檢查,堅持依法行政。各地要結合經濟戶口管理、市場巡查、專項檢查、案件查處和受理消費者申訴舉報等工作,指導、幫助食品安全示范店及時改正輕微違法行為;對不能持續保持示范作用的,取消其食品安全示范店標志。要重點加強對轄區失信、嚴重失信食品經營者的監管,及時懲處違法行為,不斷提升經營者自覺依法經營、拒絕違法經營的法律意識。要加強調查研究,著力解決食品安全示范店建設工作中的問題和薄弱環節。要加大教育培訓力度,提高監管執法人員服務意識和依法行政水平,嚴肅工作紀律,嚴格依法行政。

(四)嚴格責任制度,堅持分工協作。各地要繼續堅持一把手親自抓,分管領導具體抓,相關職能機構分工協作抓,明確和落實各內設機構的職責。要及時研究確定年度工作計劃,明確轄區食品安全示范店建設工作的具體內容和工作步驟,細化分解工作目標任務。要加強與衛生、財政、商務、農業、物價、質檢、稅務、食品藥品監管等部門的溝通協調,暢通信息渠道,加強信息交流和通報。要加強與村民(居民)自治組織、消費者協會、行業協會的溝通,積極聽取其對食品安全示范店規范化建設的意見和建議,充分調動其積極性,強化社會參與和監督。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》(廳字〔1996〕10號)精神,防止將食品安全示范店建設活動搞成評比達標活動。要加大督查指導力度,強化責任制和責任追究制,對濫用職權、違規收費等違法行為,嚴格依法追究責任單位和責任人的責任。



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