《國家稅務總局淳安縣稅務局關于印發〈國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策程序規定(試行)〉的通知》

瀏覽量:          時間:2020-12-09 23:14:13

《國家稅務總局淳安縣稅務局關于印發〈國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策程序規定(試行)〉的通知》









局內各單位:

《國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策程序規定(試行)》及相關配套制度已經縣局局長辦公會研究通過,現予以印發,請遵照執行。






附件:

1.國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策聽取意見制度

2.國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策合法性審查制度

3.國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策集體決定制度






 

國家稅務總局淳安縣稅務局

2020年12月3日
 







國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策程序規定(試行)







第一條 為規范國家稅務總局淳安縣稅務局(以下簡稱“縣局”)重大行政決策行為,進一步完善重大行政決策程序,切實推進科學決策、民主決策、依法決策,不斷提升縣局稅收治理現代化水平,根據《國家稅務總局浙江省稅務局重大行政決策程序暫行辦法》(浙稅發〔2019〕105號)《國家稅務總局杭州市稅務局重大行政決策程序規定(試行)》(杭稅發〔2020〕60號)等有關規定,結合我縣稅務工作實際,制定本規定。

第二條 本辦法所稱重大行政決策,是指縣局依照法定職責,對關系稅務工作全局、社會影響面廣、專業性強、涉及公民、法人和其他組織切身利益的重大事項所作出的決定。

第三條 下列事項列入縣局重大行政決策集體決定范圍:

(一)全縣稅收發展中長期規劃;

(二)重大稅費政策和改革方案的落實;

(三)直接涉及社會公眾切身利益或社會關注度高的其他重大事項。

稅收規范性文件、人事任免、行政問責和重大突發事件不適用本辦法。

縣局根據本條規定,確定決策事項目錄、標準,經縣局黨委同意后向社會公布,并根據實際情況調整。

第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策的全過程。

第五條 作出重大行政決策應當遵循科學、民主、依法決策,堅持從稅收實際出發,充分聽取多方面意見,嚴格遵守法定權限,適應經濟社會發展和全面深化改革要求,服務全縣高質量推進新時代稅收現代化走在前列的目標。

第六條 局有關股室、單位作為重大行政決策的承辦和執行機構,負責重大行政決策的調研、方案起草、征求意見、組織專家論證、組織聽證工作、風險評估、公平競爭審查、執行等工作。

辦公室負責重大行政決策議題的收集、提交、督查工作。

法制股負責重大行政決策草案的合法性審查。

第七條 對各方面提出的決策事項議題,按照下列規定進行研究論證后,報請縣局決定是否啟動決策程序:

(一)縣局領導提出決策事項建議的,交相關職能股室研究論證;

(二)職能股室提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等;

(三)人大代表、政協委員等通過建議、提案等方式提出決策事項議題,以及納稅人、繳費人或其他組織提出書面決策事項議題的,交職能股室研究論證。

第八條 啟動決策程序的,應當明確決策事項的承辦單位,由決策事項承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的,應當明確牽頭承辦單位。

第九條 除依法應當保密或者為了保障經濟社會安全和穩定以及執行上級機關的緊急命令需要立即作出決定的情形外,重大行政決策應當遵循下列程序規定:

(一)對有關決策事項中直接涉及相關群體切身利益或者公眾普遍關注的問題,組織公眾參與;

(二)對有關決策事項中專業性、技術性較強的問題,組織專家論證;

(三)對有關決策事項中涉及公共安全、社會穩定、環境保護等方面且意見分歧較大的問題,組織風險評估;

(四)對涉及市場經濟行為的決策方案進行公平競爭審查;

(五)對決策方案進行合法性審查;

(六)局領導集體討論決定。

第十條 決策事項承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,依法不予公開的決策事項除外。對決策事項中專業性、技術性較強的問題,承辦單位應當組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等。重視公眾參與和專家論證中的不同意見,組織好風險評估,充分考慮與決策有關的社會穩定、公共安全、涉稅風險、輿情風險等方面可能存在的問題。

具體辦法縣局另行制定了《國家稅務總局淳安稅務局重大行政決策聽取意見制度》(附件1)

第十一條 重大行政決策事項應當提交法制股進行合法性審核,必要時應當邀請法律顧問參與合法性審查。未經合法性審查或者合法性審查未通過的,不得提請局領導集體討論審議。

具體辦法縣局另行制定了《國家稅務總局淳安稅務局重大行政決策合法性審查制度》(附件2)

第十二條 重大行政決策的集體決定,適用《中共國家稅務總局淳安縣稅務局委員會工作規則(試行)》和《國家稅務總局淳安縣稅務局工作規則》相關規定。

具體辦法縣局另行制定了《國家稅務總局淳安縣稅務局重大行政決策集體決定制度》(附件3)

第十三條 重大行政決策應通過稅務系統官網以及在本行政區域內發行的報紙等途徑及時公布。對社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的重大行政決策,應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第十四條 重大行政決策過程記錄和材料由決策承辦單位及時整理并按檔案管理有關規定歸檔。

第十五條 重大行政決策事項按照規定應當報請市局和縣委、縣政府批準、決定的,按照有關規定執行。

第十六條 縣局對決策執行單位的執行情況進行督促檢查。決策執行單位應當依法全面、及時、正確執行重大行政決策,并根據職責反饋執行情況。

第十七條 決策執行單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況發生重大變化,或者決策執行中發生不可抗力等嚴重影響決策目標實現的,應當及時向縣局報告。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策執行單位提出意見建議。

第十八條 有下列情形之一的,縣局可以組織決策后評估,并確定承擔評估具體工作的單位:

(一)重大行政決策實施后明顯未達到預期效果;

(二)公民、法人或者其他組織提出較多意見;

(三)其他認為有必要的情況。

開展決策后評估,應當注重聽取社會公眾的意見,吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。可以委托專業機構、社會組織等第三方進行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

第十九條 依法作出的重大行政決策,未經法定程序不得隨意變更或者停止執行;出現必須中止執行的情況,縣局主要負責人可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當依照本辦法履行相關法定程序。

第二十條 違反本規定造成決策嚴重失誤的,或者依法應當及時作出決策而久拖不決的,履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的,拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策,或者對執行中發現的重大問題瞞報、謊報或者漏報而造成重大損失、惡劣影響的,對相關人員依法追究責任。

集體討論決策草案時,有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的,按照規定減免責任。

第二十一條 本規定自發文之日起施行。



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